다. 전쟁이 끝나자 미국에서 자동차 붐이 일면서 석유 수요가 폭발적으로 증가했고, 베네수엘라는 그 수혜를 톡톡히 누렸다.
그러나 1950년대 후반부터 상황이 달라졌다. 중동산 원유가 미국 시장에 본격 진입하면서 경쟁이 심화되었고, 미국이 수입 쿼터제를 도입하면서 타격을 받았다. 이러한 배경 속에서 베네수엘라는 산유국들이 하나의 목소리를 낼 조직의 필요성을 절감하게 된다. 1960년, 베네수엘라가 주도하여 사우디아라비아·이라크·쿠웨이트·이란과 함께 OPEC(석유수출국기구)을 창설한 것이다. 강연자는 OPEC이 흔히 중동 국가 주도의 기구로 알려져 있지만 사실 씨앗은 베네수엘라가 뿌렸다는 점을 특히 강조했다.
OPEC은 초기에는 별다른 영향력을 발휘하지 못했으나 1970년대 들어 존재감을 드러냈다. 1972년 OPEC은 석유 메이저들이 독점해 오던 생산량·가격 결정권을 강하게 요구하기 시작했고, 유가를 한꺼번에 4배 끌어올리며 제1차 오일 쇼크(1973)를 일으켰다. 이 고유가 주도에 가장 적극적이었던 나라가 이란과 베네수엘라였다. 덕분에 베네수엘라 정부 수익이 단박에 4배로 뛰었고, 카를로스 안드레스 페레스(Carlos Andrés Pérez) 대통령 시절 이 넘치는 돈은 고용 창출과 빈곤 탈출 프로그램에 투입되었다. 하지만 이 풍요는 석유 산업 재투자보다 당장의 소비 지출로 흘러갔고, 훗날 ‘네덜란드 병(Dutch Disease)‘의 씨앗이 되었다.
국유화의 역사 — PDVSA와 탄화수소법
1943년 베네수엘라는 탄화수소법(Hydrocarbon Law)을 제정해 석유 판매 수익의 50%를 정부 몫으로 규정했다. 외국 메이저 기업들이 거의 독식하던 수익 구조에서 산유국이 절반을 챙기는 첫 번째 사례였으며, 이는 이후 국제 관행으로 자리잡았다. 1974년에는 국영 석유회사 PDVSA(Petróleos de Venezuela, S.A.)를 설립하고 1976년까지 차근차근 국유화를 진행했다. 그러나 채굴 기술과 노하우는 여전히 외국 자본에 의존했기 때문에, 국유화 이후에도 민간 기업과의 협력은 지속되었다.
차베스 집권 이후 달라진 것은 협력의 성격이었다. PDVSA에 대한 국가 통제가 강화되고 수익 전액이 국고로 귀속되면서, 기업으로서의 PDVSA는 재투자도 기술 개발도 하지 못하는 단순한 현금 추출 기관으로 전락했다. 아무리 많은 매장량이 있어도 그것을 끌어올릴 기술과 투자가 없으면 무용지물이라는 사실을 베네수엘라는 뼈아프게 증명했다. 끝까지 남아 사업을 이어간 미국 메이저 셰브론(Chevron)은 1923년부터 베네수엘라에서 사업을 해온 유일한 외국 기업으로, 현재 베네수엘라 전체 생산량의 약 25%를 담당하고 있다. 이 셰브론이 생산하는 원유 중 절반 정도가 미국으로 수출되면서, 미국과 베네수엘라를 연결하는 사실상 유일한 공식 통로 역할을 해왔다.
4부: 앱솔루트 리졸브 작전 — 마두로 대통령 체포 (2026년 1월)
21세기 참수작전의 실행
2026년 1월 3일, 상상하기 어려웠던 일이 현실이 되었다. 미국이 ‘앱솔루트 리졸브(Operation Absolute Resolve)’ 작전을 통해 베네수엘라 수도 카라카스에 델타포스(Delta Force)를 포함한 특수부대를 침투시켜 마두로 대통령을 체포하고 미국으로 압송한 것이다. 트럼프(Donald Trump) 대통령은 플로리다 자신 소유의 리조트에 간이 상황실을 차리고 생중계로 작전 전 과정을 지켜봤으며, 성공이 확인된 후 기자회견을 열었다.
30:03 - 앱솔루트 리졸브 작전에 투입된 MH-60·MH-47 특수전 헬기 영상 및 카라카스 내 공격 지점 지도
작전의 핵심 성공 요인은 두 가지였다. 첫째, CIA가 2025년 7~8월부터 베네수엘라에 침투해 마두로 측 가까이에 정보원을 확보하고 대통령의 실시간 위치를 추적했다. 둘째, 델타포스는 수개월에 걸쳐 대통령궁과 관저를 동일한 모형으로 제작해 침투·체포 훈련을 반복했다. 실제 작전에서는 대공 방어 무기를 우선 무력화해 특수부대 활동을 방해할 요소를 사전 제거했고, 160특수작전항공연대의 MH-60·MH-47 특수전 헬기가 델타포스를 지원했다. 마두로는 체포 직후 상륙함 이오지마(Iwo Jima)로 이송되었다가 미국 본토로 압송되었고, 월요일쯤 재판정에 설 것이 예고되었다.
강연자는 이 사건의 역사적 유사 사례로 1989년 미국의 파나마 침공을 들었다. 당시 미국은 마누엘 노리에가(Manuel Noriega) 대통령을 체포하고 재판에 넘겼는데, 구조가 흡사하다. 다만 노리에가 때는 의회에 사전 통보가 있었으나, 이번에는 작전이 끝난 후에야 의회에 알렸다는 차이가 있다. 강연자는 이를 “21세기 국제 질서”라고 표현하며, 각국의 주권이 강대국의 의지에 따라 얼마든지 무시될 수 있는 시대가 열리고 있다고 경고했다.
미국의 전략적 의도 — 먼로주의(Monroe Doctrine)의 부활
마두로 체포는 단순한 마약 범죄자 검거가 아니었다. 트럼프 행정부가 표방한 신(新)먼로주의의 구체적 실행이었다. 19세기 먼로(James Monroe) 대통령이 “서반구는 미국이 관리한다”고 선언한 이래, 20세기 초 루즈벨트(Theodore Roosevelt) 대통령이 이를 강화(‘루즈벨트 코롤러리’)했던 원칙이 21세기 방식으로 재등장한 것이다. 트럼프 행정부의 NSS(국가안보전략)는 서반구에서의 미국 패권 확립을 최우선 목표로 명시했으며, 강연자는 마두로 체포가 그 선언의 첫 번째 구체적 실행이라고 분석했다. 아이슬란드·그린란드를 포함한 아메리카 대륙 전체와 카리브 섬나라들을 아우르는 서반구에서 중국·러시아·이란이 점차 영향력을 키워온 것을 더 이상 용납하지 않겠다는 강한 의지의 표명이었다.
트럼프 대통령의 발언에는 지정학적 의도와 경제적 야망이 혼재했다. 그는 “베네수엘라 국민과 미국 국민의 이익을 위해 미국이 나라를 운영하겠다”고 밝혔으며, “미국 납세자의 세금 1센트도 쓸 필요 없다, 베네수엘라 석유로 모두 충당된다”고 공언했다. 이라크 전쟁 당시 부시(George W. Bush) 행정부가 “이라크 석유 수익으로 전쟁 비용을 충당할 수 있다”고 했다가 결국 2조 달러 이상을 쏟아부은 역사와 판박이인 논리다. 또한 지상군 투입과 ‘무기한 주둔’ 가능성까지 언급함으로써 사실상 베네수엘라의 임시 통치를 선언한 것이나 다름없었다.
43:02 - 마두로 체포 후 임시 대통령으로 취임한 로드리게스 부통령과 주요 각료의 집단 기자회견 장면
흥미로운 것은 마두로 체포가 베네수엘라 집권 세력과의 일종의 묵시적 타협 속에서 이루어진 것일 수 있다는 의혹이다. 야당 세력 일부는 마두로가 해외 망명이 아닌 ‘미국에 납치당한 형태’로 퇴장함으로써, 잔여 집권 세력이 책임을 회피하고 체제를 유지할 명분을 얻은 것이 아니냐는 의구심을 제기했다. 트럼프 대통령이 마두로 이후 권력 이양 대상으로 야당 지도자 마리아 코리나 마차도가 아닌 현 집권 세력의 로드리게스 부통령을 지목하면서 대화를 진행 중이라고 밝힌 것은, 민주주의 회복보다 친미 안정 세력 확보가 미국의 실질적 우선순위임을 노골적으로 드러낸 것이었다.
5부: 마두로 체포 한 달 후 — 아슬아슬한 줄타기 (2026년 2월)
로드리게스 체제의 조심스러운 안정화
마두로가 떠난 자리는 델시 로드리게스(Delcy Rodríguez) 부통령이 임시 대통령으로 채웠다. 체포 한 달이 지난 시점에서 카라카스의 풍경, 치안, 정권 핵심 인사들 면면은 놀라울 정도로 그대로였다. 국방부 장관·내무부 장관·국회의장(로드리게스의 오빠)·사법부 수장 모두 전과 다름없이 자리를 지키며 “현 상황은 비상사태일 뿐, 마두로가 여전히 국가수반”이라는 공식 입장을 유지했다. 강연자에 따르면 베네수엘라 국민이 체감할 수 있는 변화는 단 하나, “마두로 대통령이 사라졌다”는 사실뿐이었다.
그러나 내부에서는 변화의 씨앗이 조심스럽게 싹트기 시작했다. 2026년 2월 2일, 로드리게스 부통령이 미국 특사와 공개 면담을 가지며 양국 관계 정상화의 신호를 보냈다. 에너지·무역·정치·경제 전반의 현안을 논의했고, 오빠인 국회의장도 함께 참석했다. 마르코 루비오(Marco Rubio) 미국 국무장관이 제시한 ‘베네수엘라 3단계 안정화’(1단계 안정화 → 2단계 경제 회복 및 내부 갈등 해소 → 3단계 민주화 전환)가 첫 발을 내딛는 모양새였다. 베네수엘라도 전 외교부 장관급 거물 인사를 미국에 특사로 파견하기로 결정했다.
변화의 가시적 제스처도 나타났다. 차베스 집권(1999년) 이후 수감된 정치범들에 대한 광범위한 사면법이 추진되기 시작했으며, 강연자가 방송을 녹화한 2026년 2월 4일 기준 300명 이상의 정치범이 이미 석방되었고 700명 추가 석방이 예고되었다. 1950년대 쇼핑몰로 계획되었다가 반체제 인사 탄압의 상징적 장소로 전락한 교도소 헬리코이데(El Helicoide) 폐쇄도 발표되었다. 석유 산업의 해외 개방을 허용하는 법안이 의회에 제출되었고, 미국 기업들에 대한 투자 제재도 상당 부분 완화되었다. 아메리카 항공(American Airlines)은 6년 만에 카라카스 취항을 준비하기 시작했다.
다만 본질적 통제 구조는 여전했다. 언론은 친정부 세력에 장악된 채 야당 인사의 발언을 보도하면 즉각 검열이 가해졌으며, 외국 언론인들은 입국 자체가 거부되거나 추방되었다. 콜렉티보(Colectivos)로 불리는 친정부 무장 민병대는 주민들의 자발적 시위를 차단하고 통금에 가까운 분위기를 유지했다. 급격한 변화보다 관리된 전환이 양측 모두의 이해관계에 부합하는 상황이었다.
석유 수익 관리 — 카타르 계좌의 비밀
베네수엘라에서 나오는 석유는 어떻게 처리되고 있을까. 팔리지 못하고 쌓여있던 원유 중 약 5억 달러어치가 비톨(Vitol)과 트라피구라(Trafigura)라는 세계적 원자재 트레이딩 기업 두 곳에 매각되었다. 그런데 이 5억 달러는 미국 계좌가 아닌 카타르의 특별 계좌로 이체되었다. 이 중 3억 달러는 베네수엘라 4개 은행으로 이체되어 식료품·의약품 구매에 사용하도록 용처가 결정되었고, 나머지 2억 달러는 카타르에 유보된 상태다. 트럼프 대통령은 행정명령 14373호(‘미국과 베네수엘라 국민의 이익을 위한 베네수엘라 석유수익보호’)를 발동해 이 수익을 채권자들의 압류로부터 보호하려 했다.
이처럼 복잡한 구조가 필요한 이유는 베네수엘라의 방대한 부채 문제 때문이다. 현재 베네수엘라의 국가 부채는 GDP(약 700억 달러)의 2배를 넘는 1,500억 달러 이상으로, 전 세계에서 채권자들이 베네수엘라 자산에 압류를 걸고 있다. 미국의 TRIA(테러위험보험법)는 테러 단체로 지정된 조직의 자산을 압류할 수 있는 권한을 부여하는데, 마두로 정권이 테러 단체로 분류된 적 있는 이상 이 법률이 행정명령을 무력화할 수 있다. 따라서 미국의 통제 아래 있되 미국 법원의 관할권에서는 벗어난 안전한 보관처로 카타르가 선택된 것이다.
강연자는 이 구조를 2003년 이라크 전쟁 이후 DFI(이라크개발기금)를 통해 석유 수익을 관리했던 전례와 비교했다. 당시 미국은 뉴욕 연방준비은행에 이라크 개발기금 계좌를 개설해 압류로부터 수익을 보호하고, 채권자들과 원금의 10~30% 수준에서 협상을 통해 부채를 정리했다. 10년 이상 걸렸지만 이라크 정부 부채는 GDP 대비 344%에서 30% 미만으로 급감했다. 베네수엘라에도 이 경험을 적용하겠다는 것이 미국의 구상이다. 다만 이라크 때는 의회 법률로 체계적으로 처리했지만, 이번에는 트럼프 대통령의 행정명령으로 추진되어 미국 행정부의 재량 여지가 훨씬 크다는 점이 다르다. 카타르는 미국 군기지와 탈레반 대표부가 공존하는 나라로, 미국이 아프가니스탄 철수(2021년) 이후 구 아프간 정부 자산을 관리할 때도, 이란 자산 동결 해제 자금을 처리할 때도 중립 금융 창구로 활용한 신뢰받는 파트너다.
쿠바의 에너지 절벽 — 베네수엘라 변화의 최대 피해국
마두로 체포 이후 가장 심각한 파장을 겪고 있는 나라는 아이러니하게도 베네수엘라 자신이 아니라 쿠바다. 수십 년간 베네수엘라는 쿠바에 대규모 석유를 공급해 왔고, 쿠바는 그 대가로 의사·군인·보안 전문가 등 인적 자원을 베네수엘라에 파견하는 방식으로 상호 의존 관계를 유지해 왔다. 그런데 베네수엘라의 석유 수출이 미국 통제 아래 놓이면서 쿠바로의 공급이 완전히 끊겼다. 멕시코가 대안 공급자였으나, 미국이 쿠바에 석유를 공급하는 나라에 100% 관세를 부과하겠다고 압박하면서 멕시코도 지원을 중단했다.
결과는 가히 참혹하다. 강연자가 방송을 녹화한 2026년 2월 4일 기준, 2026년 한 해 동안 쿠바에 수입된 전체 석유류 제품은 고작 8만 5,000배럴에 불과했다. 쿠바가 하루에 필요한 양이 3만 7,000배럴임을 감안하면, 이는 이틀치에도 미치지 못하는 양이다. 러시아의 공급은 2025년 10월, 알제리의 공급은 2025년 2월이 마지막이었다. 국내 비축량과 합산해도 최대 20일치 분량에 불과하며, 발전용 연료는 2025년 11월 이후 추가 공급이 전혀 이루어지지 않은 상태다. 강연자는 2026년 2월 말, 늦어도 3월이면 쿠바에서 심각한 사태가 벌어져도 전혀 이상하지 않은 상황이 조성되고 있다고 전망했다.
마무리 — 자원이 독이 된 나라의 교훈
베네수엘라의 이야기는 풍요가 곧 번영을 의미하지 않는다는 사실을 가장 극단적으로 보여주는 사례다. 세계 최대 석유 매장량을 가진 나라가 국민 800만 명을 타국으로 내몰았고, 장작불로 밥을 짓는 상황까지 내몰렸다.
58:44 - 주요 산유국 원유 확인 매장량 비교 차트 — 베네수엘라 3,030억 배럴로 사우디(2,670억) 제치고 세계 1위
국가가 자원을 독점해 단기 소비에 써버리고 재투자와 기술 축적을 외면했을 때 어떤 결말이 기다리는지를, 베네수엘라는 가장 참혹한 방식으로 재증명했다.
2026년 1월 마두로의 체포는 한 시대의 끝을 알리는 신호탄일 수 있다. 강연자가 인용한 표현처럼 이것은 “끝의 시작”이다. 차베스부터 마두로로 이어진 25년의 흐름이 마무리 단계에 접어들었지만, 그 전환이 이라크나 리비아처럼 내전과 혼란으로 귀결되지 않기를 바라는 것은 당연하다. 미국과 베네수엘라 집권 세력이 서로의 이익을 조율하는 줄타기가 얼마나 오래, 얼마나 안정적으로 지속될지가 앞으로의 핵심 변수다.
더 넓은 시각에서 보면, 이 사건은 21세기 국제 질서의 성격을 가늠하는 리트머스 시험지이기도 하다. 미국은 자국이 ‘서반구’로 규정한 지역에서는 타국의 주권을 얼마든지 무시할 수 있음을 몸으로 보여줬다. 강연자는 이것이 중국이 대만에 대해, 러시아가 구소련 영향권에 대해 동일한 논리를 적용할 빌미를 제공할 수 있다는 점을 지적하며, “각 강대국이 자신의 세력권이라 선언한 지역에서 마음대로 하는 시대를 우리는 살고 있구나”라고 냉정하게 정리했다. 그 한복판에 서 있는 대한민국의 입장에서 이 변화하는 국제 질서를 어떻게 읽고 어떻게 대응해야 할지, 그것이 이 영상이 궁극적으로 우리에게 던지는 질문이다.
📚 출처 및 참고
| 구분 | 내용 |
|---|---|
| 원본 영상 | [합본] 세계 최고 산유국 중 하나였던 베네수엘라는 왜 무너졌나 |
| 채널 | 최준영 박사의 지구본 연구소 |
| 리포트 작성 | 2026-05-17 |
| 작성 방식 | YouTube 영상 STT 변환 후 에디팅 |
💬 본 리포트는 영상 내용을 바탕으로 재구성되었습니다. 정확한 내용은 원본 영상을 참조해 주세요.
수정 내역 요약:
| 위치 | 변경 전 | 변경 후 | 사유 |
|---|---|---|---|
| 5부 석유수익 단락 | 트라피규라(Trafigura) | 트라피구라(Trafigura) | STT 오인식 — 원어 “gu” 음가를 “규”로 잘못 전사 |
| 4부 작전 단락 | 💡 영상 참조 플레이스홀더 블록 | 스크린샷 [30:03] 삽입 | 실제 이미지 교체 |
| 4부 로드리게스 단락 | 💡 영상 참조 플레이스홀더 블록 | 스크린샷 [43:02] 삽입 | 실제 이미지 교체 |
| 마무리 단락 | (없음) | 스크린샷 [58:44] 신규 삽입 | 매장량 언급 직후 시각 자료 보강 |